18选7近500期走势图

您現在的位置:首頁 > 申論 > 申論題庫 > 模擬試題 >

2019公務員考試申論模擬試題(2)

2019-04-12 13:52:16| 來源:中公教育

2019公務員考試申論模擬試題(2)參考答案

給定資料

1.“在這場化解過剩產能,員工分流安置的大改革中,與我同樣在C公司工作的媳婦選擇了內退,由于孩子仍在上高中,所以她繼續留在S縣,我就轉崗到J公司來了。”L講述著這一年來家庭與事業的變化。

L所說的J公司,是位于T市D區的J化工有限公司。L原本是C公司生產處的科長,2015年11月,他隨同其他235名同事一起,轉崗到了J公司,新崗位是調火班組的一名普通調火工。

在L來J公司之前的半年多時間里,已經有215名同事先一步來到了J公司,也就是說,共有451名C公司的職工轉崗到了J公司。

“C公司2016年化解鋼鐵過剩產能目標是80萬噸,計劃安置職工的任務是5786人,我們通過內部退養、休長假、解除勞動關系員工自主擇業、轉崗安置、創新創業、爭取市所屬相關單位提供企業用工崗位和公益性用工崗位等6種途徑,實際分流安置員工5865人。”C公司董事長、黨委書記W說。

針對本市工業偏重、業態偏舊、新動能不足等問題,T市打響了“三去一降一補”攻堅戰,截至目前,全市已完成粗鋼370萬噸的產能壓減任務,盤活空置樓宇440萬平方米。

“我們把‘降成本’作為‘重頭戲’,組織開展降低實體經濟企業成本專項行動,包括降低企業稅費負擔、用工、融資、能源資源、物流、制度性交易、創新創業等各方面成本,取得了明顯成果。”市發改委相關負責人說。截至目前,T市落實兩批40項降成本政策,為企業減負近600億元。

在補短板方面,T市加快企業技術改造,五年累計完成工業固定資產投資2.28萬億元,大眾變速器、力生制藥、伊寧骨科等一批重點項目相繼投產,“兩化搬遷”、電動汽車動力電池擴建等項目開工建設。

同時,T市不斷加快傳統產業改造升級。目前,T市優質鋼管市場占有率為國內第一,鋼絲繩、預應力鋼絞線等金屬制品處于國內領先地位,形成了優質鋼管、精品板材、高強棒線材和高檔金屬制品特色產業集群;現代石化已具備3500萬噸原油、2200萬噸煉油、130萬噸乙烯生產能力;培育了紅三角牌純堿、燈塔牌油漆、普蘭娜牌化妝品等中國馳名商標。另外,海鷗手表、飛鴿自行車借助科技,成為智能終端;山海關汽水通過提品質煥發新生機……一批老品牌“老樹發新芽”,重新煥發青春。

T市高新區為鼓勵科創企業落戶,專門出臺支持重大項目發展的政策預兌現制度、投貸聯動六條政策、“創通票”等制度,深化行政審批制度改革,為力神電池、今日頭條、漢柏科技等重點企業提供有力保障,更好地滿足了企業多層次創新創業需求。

目前,高新區內高新技術企業和上市企業總量分別占到全市的四分之一和三分之一,國家級孵化器和眾創空間累計達到15家,企業有效專利達到17886件,人均知識產權數量位于全國前列。

在體制機制創新激勵下,T市各項創新指標顯著攀升。清華大學電子信息研究院等一批高水平研發機構相繼入駐T市,產學研用創新聯盟30個,眾創空間達到139家。其中,科技型企業發展到8.8萬家,小巨人企業3900家,產值占規模以上工業總產值50%以上,國家高新技術企業超過3200家。

據科技部發布的數據顯示,T市綜合科技進步水平自2007年以來始終穩居全國第三,其中科技進步環境指數位居全國第一,全社會研發經費支出占生產總值比重2016年超過了3.1%,繼續處于全國前列。

2.Z市領導為更好地加快該市“三去一降一補”工作步伐,選取了大量國外關于“三去一降一補”的相關成功案例以供參考。以下是Z市領導所選的國外案例:

隨著20世紀50年代原油、天然氣的涌入與70年代汽車、輪船需求量的銳減,德國大型鋼鐵產業集聚區魯爾區飽受產能過剩等問題的困擾,多家企業被迫關門。

為了應對新技術革命浪潮給魯爾區造成的巨大沖擊,魯爾區地方政府制定了“新產業化”政策,以產業結構調整促進就業結構調整:一是建立技術設計園區,引入并創建212家新興企業,創造了3650個工作崗位,并通過引入新的人才強化對年輕勞動力的技術轉型改造。產業結構的改變極大促進了就業結構的優化,截至2010年,化工、物流、商業貿易和醫療保健行業吸納了56萬從業人員。二是根據地區的發展歷史和資源稟賦進行工業遺產綜合開發,打造“工業旅游”品牌。例如,保留傳統行業的小規模模擬生產,讓游客參與工業流程;或將廢棄工廠改造成文化娛樂設施。由于旅游業屬于勞動密集型行業,且對專業技術能力要求不高,從而創造性地解決了傳統產業員工過剩的問題。三是加強高等教育和職業教育的重視和投入。從1961年起,13年內,魯爾區從一個沒有任何大學的地區變成歐洲境內大學最密集的地區。為了加強科研成果的應用,魯爾區還從多特蒙德經過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立了一條橫貫全區的“技術之路”,把區內的經濟中心和研究中心聯系起來,對產業技術創新和產業的多元化發展起到了關鍵作用。

經過30多年的經濟轉型,魯爾區從德國的煤炭及鋼鐵制造中心逐步變為以傳統工業為基礎,高新技術產業為龍頭,產業協調發展的多元化綜合經濟區,實現了產業結構由單一向多元化、從制造向服務的成功轉型。

與此同時,科爾政府上臺后,提出了“多市場、少國家”的經濟政策,從稅收、勞動力、能耗等方面降低企業成本,推進私有化,促進私人部門投資,最終成功地將德國經濟從危機中拯救出來。

“二戰”后,美國政府不斷增加社會福利開支,加強對經濟的管制以抑制壟斷、負外部性等各種市場失靈,加之受凱恩斯主義所倡導的財政貨幣刺激,導致經濟出現滯脹。

里根總統上臺后,政府通過立法為中小企業發展消除制度障礙。1982年出臺了《小企業創新發展法》,1983年頒布了《小企業出口擴大法》,1986年頒布了《1986年稅制改革法案》,為中小企業發展提供稅收、資金等全方位支持,減輕了企業負擔。

另外,里根政府通過立法不斷鼓勵企業創新同時保障企業創新成果。《小企業創新發展法》《國家合作研究法》《聯邦技術轉讓法》《綜合貿易與競爭法》等法律文件的出臺促進了技術轉讓、技術推廣以及技術應用。而《半導體芯片保護法》《計算機安全法》等一系列法律則保護了剛出現的信息技術,確保研發者的合法權利,鼓勵企業創新,成功促進了產業結構轉型。

20世紀80年代以來,美國先后經歷了三次較為嚴重的產能過剩。第一次是在20世紀80年代中期,第二次是在20世紀90年代初期,第三次是在21世紀初期。在前兩次產能過剩中,1986~1987年和1991~1992年,美國工業產能利用率都曾下降到79%~80%,產能過剩主要集中在汽車、鋼鐵等傳統制造業。在美國21世紀初期的產能過剩中,2000~2002年,工業產能利用率再次跌落到81%以下。這一次過剩的產能不是出現在鋼鐵和汽車等傳統制造業,而是集中于電子制造業和信息通信產業。

為了擺脫產能過剩的困境,美國采取強制與激勵相結合的做法淘汰落后產能,其政策措施主要包括:

(一)實施了提高能效的強制性政策,規定了電動機、鍋爐等相關產品、設備的最低能效強制性標準。美國1980年開始實施強制性能效標識制度,1992年開始實施自愿性節能認證“能源之星”政策。另外,美國采購法以及幾個總統令都規定政府必須采購“能源之星”認證產品。

(二)實施了有效的財政政策,包括強制性的稅收、稅收減免、投資賦稅優惠以及為促進能效提高建立的投資銀行放貸標準。這些稅收優惠政策有利于激勵企業實現對最低標準的超越。例如,美國實施的《2005年能源法案》對安裝特定節能技術給予了20億美元稅收激勵。此外,為達到特定能效目標的節能自愿協議也廣泛地應用于工業領域。

(三)企業采取破產、兼并重組等措施。高新技術產業的產能過剩主要集中在計算機、電子設備等高新技術產業,是互聯網泡沫破裂所致,該問題最終通過企業破產、兼并重組等方式得以緩解。

20世紀50年代,日本主要行業產能過剩的問題日益顯露。1960年,新上任的池田勇人內閣頒布了《國民收入倍增計劃》。《國民收入倍增計劃》不僅強調保持GDP的高速增長,同時也將“提高國民生活水平”和“維持充分就業率”作為與之同樣重要的目標。具體來說,是用10年時間使GDP翻番的同時,大幅提高國民(尤其是低收入階層)收入和購買力,使國民生活接近當時聯邦德國的水準,并保證國民充分就業。在這個“三駕馬車”的多目標計劃中,“提高國民生活水平”排在第一位。

在這一改革(也稱為“消費革命”)的影響下,1961年至1970年日本GDP年均增長率超過10%,國民薪資的年均增長率也超過10%,形成占總人口超過80%的中產階層。在此期間,民間消費對GDP增長的貢獻率幾乎連年超過60%,彩電、冰箱、洗衣機等家庭普及率達到90%以上。因此,日本不僅成功消解了產能過剩的問題,還成為亞洲國民生活水平最高的國家之一。

與此同時,日本在去產能的過程中注重企業人員的安置問題。新日鐵住金社長近藤孝生說:“當時為了避免直接解雇員工,新日鐵成立了相關的組織,并且配置了50名專職人員,專門負責員工安置。對于特定的人才中介公司,我們出資并跟他們開展業務合作。制定終期及年度人員合理化計劃,根據過剩人員的不同,制定個別的派遣借調計劃。我們采用的是借調和轉職的制度。所謂的借調就是派遣,把勞動關系留在我們公司,工資的差額由我公司來進行補償。到了一定年齡之后,把勞動關系轉到派遣的地方,工資的差額繼續由我們來補償。”

20世紀70至80 年代的英國同樣陷入了高通脹、低增長的“滯脹”泥淖。零售價格同比一度飆至25%,GDP 增速出現負增長。1974 年英國公營企業的虧損額達12 億英鎊,占英國當年GDP 的1.5%。國家對企業的財政補貼逐年增多:1974至1975 年英國煤礦、鐵路和鋼鐵等國有企業需要國家補助6.09億英鎊,1979至1981年為18 億英鎊,而1984至1985 年增至40 億英鎊。到20世紀80年代末政府財力已無力承擔國有企業的補虧。

撒切爾夫人上臺后決意推行私有化,率先開啟煤炭行業去產能工作。具體來說,取消補貼、破產重組、出售國有股權是英國煤炭行業私有化的三大措施。與美國市場崇尚市場化處理方式不同,英國政府在此過程中對過剩產能企業的財務支持由改革前補貼轉向改革后債務處臵。一方面,生產補貼大幅縮減,1980 至1989 年英國給予煤礦的補貼高達73.94 億美元,而在1995 年時已縮減至1.75 億元;另一方面,政府出資并免除債務,1992 年撥款10 億英鎊作為煤礦關閉處臵費用,1994 年耗資30 億英鎊免除英國煤炭總公司(前身為英國國家煤炭局)的債務,分別占當年GDP 的0.1%和0.5%。

經過改革,英國惡性通脹得到控制,英國經濟觸底反彈,各主要宏觀經濟指標波動率大幅降低。因此,撒切爾夫人的結構化改革被認為挽救了英國經濟。

更多真題、模擬題盡在中公官方刷題APP,中公名師精挑好題,題題刷到點子上!

1 2

注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
(責任編輯:李茜)

推薦課程

免責聲明:本站所提供真題均來源于網友提供或網絡搜集,由本站編輯整理,僅供個人研究、交流學習使用,不涉及商業盈利目的。如涉及版權問題,請聯系本站管理員予以更改或刪除。

18选7近500期走势图 捕鱼达人官方下载 老重庆时时开彩结果 娱乐乐翻天节目策划 重庆时时走势图个位 黑龙江快乐10分开奖视频 股票涨跌原因分析 广东快乐10分购买技巧 网上怎么靠劳动赚钱 免费单机麻将游戏 刷反水公式